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Alteração das acessibilidades e dinâmicas territoriais na Região Norte
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Alteração das acesibilidades e dinâmicas territoriais na Região Norte : Expectativas, intervenções e resultantes
Elsa Pacheco
ResumoEste trabalho tem por objectivo a construção de um quadro de reflexão que possa contribuir para a definição de prioridades de intervenções no domínio das infra-estruturas de transporte rodoviário, tendo em conta as tendências territoriais e a definição de estratégias que privilegiem, respeitem e potenciem os recursos humanos e físicos locais. Trata-se, essencialmente, de observar as tendências de ocupação do território em termos de distribuição da população e das actividades económicas, tentando clarificar de que forma se articulam com a modificação da rede rodoviária nacional. A construção deste quadro de reflexão orienta-se pela conjugação dos conceitos de Recursos (Inputs) – Produtos (Outputs) – Resultados - Impactes, utilizada em diversos domínios da avaliação da política social, por se considerar ser a metodologia que melhor se adapta à interpretação global dos impactes, em particular dos que decorrem das intervenções políticas nestas matérias – assunto que orienta no essencial a reflexão produzida neste trabalho. Esta abordagem pauta-se por um conjunto de perspectivas/factores, entre os quais se destacam quatro: os processos (e perspectivas) históricos de intervenção infra-estrutural; a utilização de vários indicadores quantitativos de acessibilidade; uma análise mais fina à escala local dos processos e factores das alterações e sua correlação com a disponibilidade de melhores transportes e, finalmente, o diálogo entre o poder central e os agentes locais (públicos e privados) tal como espelhados pela imprensa de grande circulação. Da consideração conjunta destes factores resultam claras várias linhas de força, bem como um diagnóstico do que poderiam ser algumas orientações chave para aumentar a eficácia dos investimentos feitos neste domínio. Assim sendo, estruturou-se este trabalho em três partes, sendo que na primeira se apresenta a temática e respectivo enquadramento teórico. Na segunda, composta por cinco capítulos, parte-se para a interpretação da cadeia recursos/impactes para o caso português, começando pela escala de menor detalhe (nacional e regional), até à observação de casos (de concelhos e de eixos rodoviários). Finalmente, a terceira parte corresponde às conclusões. A constatação de que a mesma solução pode não ser a melhor para a globalidade dos espaços envolvidos, caso não se desenvolvam mecanismos adaptativos paralelos, levou à produção de recomendações no sentido de aprofundar a discussão em torno da partilha de responsabilidades através da negociação entre os diferentes actores envolvidos (nos domínios público e privado), tendo como base a estimação sistemática da eficácia das intervenções preconizadas, por forma a acautelar impactes menos desejados, bem como maximizar a utilidade destas intervenções públicas pesadas.
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Last Update: 2013-05-18
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